4月22日，國(guó)土資源部發(fā)布《2014中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》，公報(bào)內(nèi)容涉及多項(xiàng)與地理信息產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容信息。其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模方面，截至2014年底，全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)達(dá)到14514家，同比增長(zhǎng)3.4%；總產(chǎn)值 680.10億元，同比增長(zhǎng)12.1%。在行業(yè)監(jiān)管方面，涉嫌違法行為146起，立案調(diào)查涉嫌違法案件65件，做出行政處罰46件。
測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)2014年發(fā)展迅猛
無(wú)論是從政策法規(guī)方面，還是投入產(chǎn)出方面，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。其中，建設(shè)地理信息科技產(chǎn)業(yè)園以及智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅推動(dòng)了各地地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且為各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
在指導(dǎo)政策方面，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》相繼出臺(tái)；國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園一期工程投入使用,地方各級(jí)政府及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)把地理信息產(chǎn)業(yè)作為重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)招商引資平臺(tái)；設(shè)立了中地信地理信息股權(quán)投資基金和湖北省地球空間信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，出臺(tái)了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用政策，全面推進(jìn)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和社會(huì)化應(yīng)用，啟動(dòng)了北斗“百城百聯(lián)百用行動(dòng)計(jì)劃”。
在項(xiàng)目實(shí)施方面，國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程接近尾聲,海島(礁)測(cè)繪一期工程完成。國(guó)家1∶5萬(wàn)、1∶25萬(wàn)、1∶100萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新和聯(lián)動(dòng)更新。首次實(shí)現(xiàn)優(yōu)于1米的高分辨率遙感影像陸地國(guó)土全覆蓋，資源三號(hào)衛(wèi)星影像全球覆蓋面積近1億平方千米，高分七號(hào)衛(wèi)星正式立項(xiàng)，無(wú)人機(jī)遙感系統(tǒng)得到全面推廣應(yīng)用?！疤斓貓D”國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)推出推2014版和多語(yǔ)言版,，首次發(fā)布全球海底地形暈渲地圖，基于“天地圖”的各類(lèi)應(yīng)用大幅增長(zhǎng)。20個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng),數(shù)字城市已在全部地級(jí)城市開(kāi)展,累計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)3600余個(gè)。
在應(yīng)用方面，測(cè)繪地理信息為新疆和田、云南魯?shù)椤⑺拇刀ǖ卣鸬葢?yīng)急救災(zāi)及馬航失聯(lián)等突發(fā)事件提供大量可靠的應(yīng)急測(cè)繪保障。2014年，測(cè)繪地理信息系統(tǒng)共提供各種比例尺地形圖28.96萬(wàn)張，提供“4D”成果數(shù)據(jù)153.50TB，累計(jì)面積為42706.53萬(wàn)平方千米，提供測(cè)繪基準(zhǔn)成果14.09萬(wàn)點(diǎn)，提供航攝成果185.31TB，提供衛(wèi)星遙感資料146.60TB。
在發(fā)展規(guī)模方面，截至2014年底，全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)達(dá)到14514家,同比增長(zhǎng)3.4%。測(cè)繪資質(zhì)單位完成服務(wù)總值680.10億元，同比增長(zhǎng)12.1%。
仍存在多種違法現(xiàn)象
在快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)也不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。國(guó)土資源部加快地理信息安全監(jiān)管立法,推動(dòng)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》修訂納入國(guó)家立法體系,《地圖管理?xiàng)l例》提交國(guó)務(wù)院審議,《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》(修訂稿)送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。推進(jìn)測(cè)繪地理信息行政審批制度 改革,，行政許可事項(xiàng)取消、下放比例為36%。對(duì)地理信息失泄密進(jìn)行集中監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警和協(xié)同處理，深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)排查治理。
加大行政執(zhí)法力度，2014年共開(kāi)展執(zhí)法檢查2310次，開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法 210次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為146起，立案調(diào)查涉嫌違法案件65件，做出行政處罰 46件；共受理地圖審核申請(qǐng)6911件，通過(guò)審核6164件。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革
截至2014年底,國(guó)家層面機(jī)構(gòu)建設(shè)全面完成。24個(gè)省(自治 區(qū)、直轄市)完成了省級(jí)職責(zé)整合,30個(gè)市(州)完成了市級(jí)職責(zé)整合,29個(gè)縣 (區(qū))完成了縣級(jí)職責(zé)整合工作。完成不動(dòng)產(chǎn)登記的簿、冊(cè)、證書(shū)樣式設(shè)計(jì),初步起草了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查指導(dǎo)意見(jiàn)等配套規(guī)章政策。完成了信息平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),形成了《國(guó)土資源與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)總體框架》。加快推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證。
截至2014年底,全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到97%,基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作加快推進(jìn) 。
地理國(guó)情普查工作
截至2014年底,全國(guó)共投入普查人員4萬(wàn)余人,形成普查系列技術(shù)文件18份,完成高分辨率正射影像圖生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)解譯及工作底圖制作任務(wù),外業(yè)調(diào)查核查、內(nèi)業(yè)編輯整理、遙感解譯樣本制作均進(jìn)入收尾階段,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)分析工作準(zhǔn)備就緒。
同步開(kāi)展地理國(guó)情試點(diǎn), 形成了一批監(jiān)測(cè)成果:圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃等開(kāi)展了8項(xiàng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試驗(yàn)示范,形成了京津冀地區(qū)7年重點(diǎn)大氣顆粒物污染源空間分布、首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)20年城市空間格局等16項(xiàng)監(jiān)測(cè)成果。
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